Legislația deșeurilor în România
Cuprinde legislația națională și reglementările europene relevante actualizate de ECOTECA și www.ExpertDeseuri.ro la data de 19 aprilie 2022
Legislația deșeurilor este elaborată la nivel strategic prin directivele europene și transpusă în România prin zeci de legi, hotărâri de guvern și ordine de ministru.
Obligațiile legale privind gestionarea deșeurilor sunt dispersate în foarte multe acte normative (există peste 100 de acte normative privind gestionarea deșeurilor și chiar unele acte normative mai vechi, abrogate parțial – legi, hotărâri de guvern, ordine de ministru, regulamente și decizii – le veți găsi mai jos), prin urmare, sunt dificil de urmărit și de implementat. Totodată, administrarea deșeurilor este o obligație legală costisitoare, iar amenzile sunt și ele semnificative.
Spre clarificare: când vorbim despre gestionarea deșeurilor ne referim atât la obligațiile directe, de mediu, privind manipularea deșeurilor cât și la obligațiile indirecte, provenite din domeniul răspunderii extinse a producătorului (en. Extended Producer Responsibility – EPR).
Pe această pagină găsiți, așadar, cele mai importante acte normative privind gestionarea deșeurilor, europene și naționale (110 de acte normative, azi) grupate în câteva secțiuni relevante:
Regimul deșeurilor (legea „cadru” a deșeurilor)
- Legea 17/2023 aprobă OUG 92_2021_Regimul deșeurilor (înlocuiește
Legea
211/2011_, legea „cadru” a deșeurilor) actualizată prin OUG 133/2022 și OUG-114_2023 - Legea Nr. 132/2010 privind colectarea selectivă a deşeurilor în instituţiile publice
- OM 2436_2023_Ghid (cod) deșeuri
Serviciul de salubrizare a localităților
- Legea 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor, actualizată prin Legea 99/2014, OUG 58/2016, OUG 172/2020, OUG 133/2022, OUG 30/2023
- OM 82_2015_Regulament salubrizare localități modificat de Ordinul nr. 520/2018
- OM 756_2004_Normativ tehnic incinerare deșeuri
- OM119_2014_Norme igiena_sanatate publica (cuprinde măsuri privind amplasarea compostoarelor, colectarea deșeurilor de medicamente de către farmacii)
- OG 2_2021_depozitarea deșeurilor modificată prin OUG 96/2023_modif OUG 196/2005_OG 2_2021_OUG 92_2021
Deşeuri de ambalaje
- Legea Nr. 249/2015 privind gestionarea ambalajelor şi deşeurilor de ambalaje actualizată prin OUG 38/2016, OUG 50/2019, Legea 99/2021, OG 1/2021
- OM 794/2012 privind procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje şi deşeuri de ambalaje
- OUG 74/2018 pentru modificarea şi completarea
Legea211/2011_privind regimul deşeurilor, a Legii 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a OUG 196_2005 privind Fondul pentru
mediu, aprobată prin Legea 31/2019 (modificată de OUG 92_2021_Regimul deșeurilor) - HG 1074/2021 privind stabilirea sistemului de garanție – returnare pentru ambalaje primare nereutilizabile (modificată de HG 165/2022, în vigoare la data de 4 februarie 2022, HG 12/2023, HG 1075_2023_tarife SGR)
- HG 1214/2022 pentru modificarea şi completarea HG nr. 1074/2021 privind stabilirea sistemului de garanţie-returnare pentru ambalaje primare nereutilizabile (a amânat demararea SGR)
- HG_304_2023_Înființare Comitet Supraveghere SGR
- OM 459/2022 privind aprobarea Procedurii de selecţie a administratorului sistemului de garanţie-returnare (în
vigoare de la 25 februarie 2022) - OG13/2022 privind reglementarea unor măsuri de implementare a sistemului de garanţie-returnare pentru
ambalaje nereutilizabile (în vigoare de la 17 iulie 2022) - L 186/2022 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe (prin această Lege Guvernul este abilitat să
emită ordonanţe în domenii care nu fac obiectul legilor organice inclusiv reglementarea unor măsuri de
implementare a sistemului de garanţie returnare pentru ambalaje nereutilizabile, precum şi modificarea unor acte normative) - OG 6/2021 privind reducerea impactului anumitor produse din plastic asupra mediului (plasticul de unică folosință)
- OM 185/2023 care aprobă modelul şi conţinutul formularului „Declaraţie privind anumite produse din plastic de unică folosinţă” şi a instrucţiunilor de completare şi depunere a acestuia
- Ordin 1853/2023 pentru aprobarea Metodologiei privind obiectele din plastic reciclat destinate produselor alimentare
Taxe și Contribuții la Fondul pentru mediu
Contribuțiile la Fondul pentru mediu sunt reglementate prin OUG 196_2005 privind funcționarea Administrației Fondului pentru Mediu, amendată și completată succesiv prin mai multe acte normative, printre care:
- OG 31/2013 aprobată prin Legea 384/2013
- OUG 39/2016
- OUG 74/2018 aprobată prin Legea 31/2019
- OUG 50/2019
- OUG 108/2021
- OUG 136/2021
- OUG 125/2022
- aprobată prin Legea 175/2023.
- OUG 96/2023_modif OUG 196/2005_OG 2_2021_OUG 92_2021
OUG 196_2005 nu poate fi pusă în aplicare fără Ordinul nr. 578/2006 pentru aprobarea Metodologiei de calcul al contribuţiilor şi taxelor datorate la Fondul pentru mediu, amendat și completat succesiv prin mai multe acte normative, printre care:
- OM nr. 2413/2016
- OM nr. 1503/2017
- OM nr. 149/2019 privind modificarea şi completarea anexei la Ordinul ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 578/2006 pentru aprobarea Metodologiei de calcul al contribuţiilor şi taxelor datorate la Fondul pentru mediu
- Ordinul nr. 1642/2022 privind modificarea şi completarea Ordinului nr. 572/2019 pentru depunerea declaraţiilor privind obligaţiile la Fondul pentru mediu prin mijloace electronice de transmitere la distanţă
- OM-317320_2023_pentru aprobarea modelului şi conţinutului formularului „Declaraţie privind obligaţiile la Fondul pentru mediu” şi a instrucţiunilor de completare a acestuia
O colecție de acte normative aferente organizării, funcționării și controlului din partea Administrației Fondului pentru mediu găsiți și pe site-ul acestei instituții, la adresa: https://www.afm.ro/taxe_legislatie_v.php
Deșeuri de echipamente electrice și electronice
- OUG 5/2015 –privind deșeurile de echipamente electrice și electronice modificată prin OUG 44/2019; OUG 93/2020
- OM 269/2019 privind aprobarea Procedurii pentru stabilirea înregistrării, raportării, frecvenţei de raportare
către Registrul naţional al producătorilor, precum şi a modului de evidenţă şi de raportare a informaţiilor prevăzute la art. 9 alin. (4) şi la art. 27 alin. (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 5/2015 privind deşeurile de echipamente
electrice şi electronice - OM 417/2021 pentru aprobarea standardelor din domeniul tratării, inclusiv valorificării, reciclării şi pregătirii pentru reutilizare a deşeurilor de echipamente electrice şi electronice
- L 42/2023 privind aprobarea procedurii de pregătire pentru reutilizare DEEE
- OM 1441/2011 – garanția financiară pentru producătorii de EEE (echipamente electrice şi electronice)
- ANPM_Cuantum garantii DEEE conform OM_1441_2011 – este un document de calcul al ANPM, care a determinat (din indicatorii raportați de organizațiile colective) costul real mediu al administrării unei unități de DEEE. Acest cost real este considerat garanția unitară pe care orice „producător” de echipamente electrice sau electronice trebuie să o depună într-un cont blocat administrat de AFM, la momentul punerii pe piață a unui echipament. Excepție fac producătorii afiliați la o organizație colectivă de preluare a responsabilității de gestionare a deșeurilor, caz în care afilierea în sine constituie o garanție a îndeplinirii țintelor de colectare reciclare a DEEE.
- OM 1494/846/2016 pentru acordarea licenţei de operare a organizaţiilor colective şi de aprobare a planului de operare pentru producătorii care îşi îndeplinesc în mod individual obligaţiile, pentru gestionarea deşeurilor de echipamente electrice şi electronice – modificat prin OM 1274/2036/2020
- OM 556/435/191/2006 (Ministerul Mediului, Ministerul Economiei, ANPC) privind marcajul specific aplicat echipamentelor electrice şi electronice introduse pe piaţă după data de 31 decembrie 2006
- ANPM_InfoDEEE_actualizate2017 – conține informații despre categoriile de EEE puse pe piață, producătorii de EEE, procedura de înregistrare a producătorilor de EEE, DEEE colectate și valorificate în perioada 2008-2014)
Deșeuri de baterii
- HG 1132/2008 – privind deșeurile de baterii și acumulatori modificat prin HG 1079/2011; HG 540/2016; HG 478/2020
- OM 669/2009 privind înregistrarea producătorilor de baterii modificat prin OM 825/2014 pentru modificarea unor
acte normative în domeniul gestionării deşeurilor - Regulamentul UE 1103/2010 – privind etichetarea bateriilor
- OM 1399/2009 – evidența și raportarea deșeurilor din baterii
- OM 2743/2011– autorizare organizații colective de gestionare a deșeurilor din baterii – cu modificările și completările ulterioare
Alte acte normative specifice, relevante pentru managementul deșeurilor
- HG 1061/2008 – privind transportul deșeurilor periculoase și nepericuloase pe teritoriul României
- HG 856/2002 – privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase modificată prin HG 210/2007
- OM 1271/2018 privind înregistrarea colectorilor la UAT-uri (unități administrativ teritoriale)
- L 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice (privind organizarea și funcționarea Asociațiilor de Dezvoltare Intercomunitară -ADI)
- OM 1362/2018 privind autorizarea OIREP-urilor (organizaţiilor care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului) modificat prin Ordin 1555/2020; Ordin 2190/2021
- OM 2190/2021 pentru modificarea şi completarea OM 1.362/2018 privind aprobarea Procedurii de autorizare, avizare anuală şi de retragere a dreptului de operare a organizaţiilor care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului
- OUG 195/2005 privind protecţia mediului modificată de L 123/2020; L 140/2020; L 90/2021
- HG 1265/2021 pentru modificarea şi completarea HG 788/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European şi al Consiliului (CE) nr. 1.013/2006 privind transferul de deşeuri
- L 181/2020 privind gestionarea deşeurilor nepericuloase compostabile
- OMS 1226/2012 pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deşeurilor rezultate din activităţi medicale şi a Metodologiei de culegere a datelor pentru baza naţională de date privind deşeurile rezultate din activităţi medicale
- OUG 38/2022 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în vederea eficientizării gestionării deşeurilor (arderi ilegale)
- OUG 31/2011 privind interzicerea achiziţionării de la persoane fizice a metalelor feroase şi neferoase şi a aliajelor acestora
- OM 710/2022 pentru aprobarea Ghidului de finanţare a Programului privind ecologizarea zonelor afectate de deşeuri
- L 69/2016 privind achiziţiile publice verzi
- L 217/2016 privind diminuarea risipei alimentare modificată prin Legea 131/2020
- HG 51/2019 – Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 217/2016 privind diminuarea risipei alimentare, din 30.01.2019
- OM 1647/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice privind controlul
transferurilor de deşeuri - OM 1736/2022 privind aprobarea Procedurii de înregistrare, raportare şi declarare a operatorilor economici care introduc deşeuri în ţară pentru a fi valorificate
- OM 831/49/2022 privind stabilirea punctelor de trecere a frontierei de stat pentru transferurile de deşeuri şi mărfuri/bunuri second-hand
- OM 1595/2020 pentru aprobarea Instrucţiunilor de utilizare a aplicaţiei informatice Sistemul informatic de asigurare a trasabilităţii deşeurilor (SIATD), în vederea monitorizării şi verificării corectitudinii tranzacţiilor cu deşeuri de ambalaje în sistemul răspunderii extinse a producătorului
- OUG 155/2020 pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă (PNRR)
- OUG 124/2021 pentru gestionarea fondurilor europene alocate prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR)
- HG 1172/2022 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind economia circulară
- Legea nr. 278/2013 privind emisiile industriale modificată prin Legea 141/2023
- OM-6755_2023_Metodologie-Saptamana-Verde.pdf