Noile obligații privind ambalajele și deșeurile de ambalaje în Uniunea Europeană. Articolele 43–47 din Regulamentul UE
Autor: Alina Mazilu
Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje adoptat la nivelul Uniunii Europene introduce un set complex și riguros de măsuri, menite să reducă impactul negativ al ambalajelor asupra mediului și să asigure o tranziție coerentă către o economie circulară.
Articolele 43–47 reglementează elemente esențiale privind prevenirea generării de deșeuri, responsabilitatea extinsă a producătorului, organizarea evidenței naționale a operatorilor și condițiile pentru funcționarea entităților implicate în îndeplinirea acestor obligații.
Sursa: Image by freepik
Prevenirea generării de deșeuri de ambalaje
Conform articolului 43, toate statele membre ale Uniunii Europene sunt obligate să atingă obiective clare de reducere a cantității de deșeuri de ambalaje generate per capita. Aceste obiective se raportează la nivelul anului 2018 și vizează o reducere graduală astfel:
- cel puțin 5% până în anul 2030;
- cel puțin 10% până în anul 2035;
- cel puțin 15% până în anul 2040.
Pentru asigurarea unui cadru echitabil de aplicare, Comisia Europeană va stabili până la 12 februarie 2027 un factor de corecție pentru turism, care să permită o reflectare fidelă a consumului național real, în special în statele membre cu o industrie turistică semnificativă.
Statele membre sunt încurajate să adopte politici și măsuri integrate care să contribuie la prevenirea generării de deșeuri. Printre acestea se numără: încurajarea refolosirii ambalajelor, promovarea ambalajelor reutilizabile, utilizarea apei de la robinet în sectorul ospitalității, precum și aplicarea unor instrumente economice precum taxe, scheme de răspundere extinsă a producătorului și stimulente pentru ambalaje sustenabile.
În mod excepțional, până la 31 decembrie 2025, un stat membru poate solicita înlocuirea anului de referință 2018 cu un alt an, dacă poate demonstra în mod justificat că majorarea aparentă a deșeurilor se datorează unor modificări metodologice și nu unui consum real crescut.
Registrul național al producătorilor de ambalaje
Articolul 44 prevede obligația statelor membre de a institui un registru electronic național al producătorilor de ambalaje, gestionat de autoritatea competentă, cu scopul de a asigura trasabilitatea și conformitatea produselor ambalate introduse pe piață.
Toți producătorii care introduc ambalaje sau produse ambalate pe piața unui stat membru sunt obligați să se înregistreze în acest registru, fie direct, fie printr-un reprezentant autorizat. Informațiile transmise trebuie să include printre altele:
- cantitatea și tipologia ambalajelor puse pe piață (sticla, plastic, hartie/carton, aluminiu, metale feroase etc);
- categoriile de produse vizate;
- date privind reciclarea, reutilizarea sau alte forme de valorificare.
Registrul va funcționa în regim digital, va fi ușor accesibil și va garanta transparența, cu respectarea confidențialității comerciale. Obligația de raportare este anuală și se efectuează până la data de 1 iunie pentru anul precedent. În cazul producătorilor care pun pe piață mai puțin de 10 tone de ambalaje anual, statele membre pot introduce cerințe simplificate.
Răspunderea extinsă a producătorului
Articolul 45 introduce un cadru juridic consolidat privind răspunderea extinsă a producătorului, principiu conform căruia producătorii trebuie să suporte costurile aferente gestionării ambalajelor pe care le introduc pe piață, inclusiv:
- costurile colectării, transportului, tratării și reciclării;
- cheltuieli legate de campanii de informare și conștientizare a publicului;
- costurile de etichetare și identificare a ambalajelor;
- contribuții pentru analize de compoziție a deșeurilor.
În cazul producătorilor care nu sunt stabiliți pe teritoriul Uniunii Europene, aceștia trebuie să desemneze în mod obligatoriu un reprezentant autorizat pentru fiecare stat membru în care își desfășoară activitatea.
De asemenea, platformele online și operatorii de logistică (curierat, transport, depozitare) au obligația de a verifica înregistrarea și conformitatea producătorilor activi pe platformele lor. În lipsa dovezilor de conformitate, aceștia sunt obligați să suspende activitatea până la remedierea situației.
Organizații care implementează răspunderea extinsă a producătorului
Articolul 46 reglementează activitatea organizațiilor colective care implementează în numele producătorilor obligațiile cu privire la răspunderea extinsă a producătorului. Aceste organizații trebuie să obțină autorizație de funcționare și să respecte următoarele cerințe:
- să publice anual date privind ambalajele gestionate și performanțele de colectare/reciclare;
- să asigure tratamentul egal și nediscriminatoriu al tuturor producătorilor;
- să aplice criterii obiective în calcularea contribuțiilor financiare;
- să funcționeze transparent și cu protejarea datelor comerciale sensibile.
Este interzisă încheierea de contracte care împiedică participarea altor entități, iar acoperirea teritorială trebuie să fie națională. Statele membre pot încuraja cooperarea între mai multe organizații EPR pentru a evita suprapuneri și ineficiențe.
Autorizația privind îndeplinirea răspunderii extinse
Potrivit articolului 47, producătorii sau organizațiile care îndeplinesc obligațiile în numele acestora trebuie să obțină o autorizație expresă din partea autorităților competente. Autorizația este condiționată de:
- capacitatea financiară de a susține costurile asumate;
- existența unor mecanisme de raportare și audit;
- respectarea obiectivelor naționale și a normelor de transparență.
Autorizațiile pot fi revocate în cazul neîndeplinirii condițiilor sau în urma constatării unor nereguli sistemice.
Citește și:
Reducerea consumului de pungi de transport din plastic
Ambalajele reutilizabile și obligațiile operatorilor economici în noul Regulament european
Articolul 6 din Regulamentul nr. 40/2025: Reglementări privind ambalaje reciclabile
Regulamentul (UE) 2025/40: Noi măsuri pentru ambalaje sustenabile