European Environmental Bureau (EEB) propune, în contextul revizuirii Directivei WEEE, reformarea răspunderii extinse a producătorului pentru echipamentele electrice și electronice. Un policy brief publicat în august 2026 recomandă extinderea finanțării EPR către prevenirea deșeurilor, reparare, reutilizare și recondiționare, alături de colectare și reciclare. Printre contributorii documentului se numără și Alexandra Ghenea, director executiv Coaliția PRO DEEE și vicepreședinte ECOTECA.
European Environmental Bureau a publicat în august 2026 policy brief-ul „Rewiring Producer Responsibility for E-Waste: Unlocking Prevention in the WEEE Directive”, dedicat răspunderii extinse a producătorului – EPR – în cadrul revizuirii Directivei privind deșeurile de echipamente electrice și electronice (WEEE).
Documentul arată că majoritatea sistemelor EPR pentru DEEE sunt concentrate în principal asupra finanțării colectării și reciclării după ce produsele devin deșeuri. Potrivit EEB, fragmentarea regulilor, responsabilitățile neclare și stimulentele slabe au împiedicat sistemele EPR să susțină eficient prevenirea, repararea și reutilizarea.
Peste 14,4 milioane de tone de echipamente electrice și electronice introduse pe piața UE
Conform datelor Eurostat, în 2023, pe piața Uniunii Europene au fost introduse peste 14,4 milioane de tone de echipamente electrice și electronice, cu peste 89% mai mult decât în 2012.
EEB arată că Directiva WEEE identifică prevenirea deșeurilor drept unul dintre obiectivele sale centrale, dar evaluarea directivei a constatat că actualul cadru nu a oferit suficiente stimulente pentru prevenire și pentru prioritizarea reutilizării, reparării și pregătirii pentru reutilizare.
Printre deficiențele menționate în document se numără implementarea fragmentată a sistemelor EPR în UE și problemele de aplicare a obligațiilor, în special în cazul comercianților online, dificultățile privind colectarea DEEE, exporturile ilegale și recuperarea insuficientă a materialelor valoroase, inclusiv a materiilor prime critice.
EPR ar finanța prevenirea deșeurilor și fondurile pentru reparații
Documentul recomandă sprijin financiar dedicat strategiilor de prevenire, inclusiv reutilizarea, repararea, recondiționarea, adaptarea produselor pentru alte utilizări și remanufacturarea. Pentru finanțarea acestor activități sunt menționate două variante: rezervarea prin lege a unei ponderi minime din bugetul organizațiilor de răspundere a producătorilor sau introducerea unei contribuții separate pentru prevenirea deșeurilor.
Documentul propune și utilizarea fondurilor EPR pentru stimulente financiare directe destinate consumatorilor, precum bonusurile pentru reparații.
Alte activități menționate sunt programele de calificare pentru profesioniștii din domeniul reparațiilor, proiectele-pilot pentru reutilizarea componentelor și recuperarea pieselor de schimb, infrastructura digitală pentru schimbul de date, campaniile de informare și îmbunătățirea facilităților de colectare pentru a permite evaluarea produselor în vederea reutilizării sau reparării.
Policy brief-ul prezintă mai multe exemple de programe de sprijin financiar pentru repararea produselor.
În Franța, peste 165.000 de reparații au fost realizate în primul an al programului de bonus pentru reparații. În Austria au fost emise peste 840.000 de vouchere între aprilie 2022 și ianuarie 2024.
Un studiu privind programul de bonus pentru reparații din Turingia a constatat că 33.288 de reparații, realizate între 2021 și 2024, ar fi putut evita aproximativ 2.971 de tone de emisii CO₂ echivalent și 390 de tone de deșeuri electronice.
Documentul prezintă și sistemul din Franța, unde, din decembrie 2022, consumatorii pot beneficia de un fond pentru reparații finanțat prin contribuții EPR. Consumatorul primește o reducere imediată atunci când reparația este realizată de un operator certificat, iar operatorul este ulterior rambursat de organizația de răspundere a producătorilor.
EEB propune ca revizuirea Directivei WEEE să prevadă instituirea unor fonduri pentru reparații finanțate prin EPR pentru echipamentele electronice aflate în domeniul său de aplicare.
Două componente pentru contribuțiile EPR
Documentul propune o structură cu două componente ale contribuțiilor EPR. Prima ar fi o contribuție de bază pentru gestionarea deșeurilor, care ar acoperi costurile asociate colectării separate și tratării, inclusiv atingerea țintelor de colectare, reciclare și pregătire pentru reutilizare.
A doua contribuție ar fi dedicată prevenirii deșeurilor și ar finanța măsurile pentru prevenire și reutilizare, precum și obiectivele aferente care ar urma să fie stabilite în procesul de revizuire.
Potrivit documentului, separarea contribuțiilor ar împiedica transferarea fondurilor de la măsurile de prevenire către gestionarea deșeurilor și ar asigura finanțarea ambelor componente.
EEB menționează însă lipsa actuală de date privind prevenirea deșeurilor, repararea și pregătirea pentru reutilizare. Pentru o perioadă de tranziție, documentul indică posibilitatea obligării organizațiilor de răspundere a producătorilor să aloce o cotă fixă din buget măsurilor de prevenire, fiind dat ca exemplu un nivel de 10%.
Ecomodularea contribuțiilor EPR
EEB propune ca aceste contribuții să fie modulate pe baza unor criterii armonizate în toate statele membre. Documentul arată că ecomodularea contribuțiilor pentru DEEE a fost considerată până acum ineficientă, deoarece contribuțiile sunt prea mici în raport cu prețurile produselor pentru a influența deciziile de proiectare și nu sunt armonizate la nivelul pieței unice.
Policy brief-ul propune criterii transparente și ambițioase care să depășească simpla conformare cu cerințele legale și un sistem bonus–malus aliniat cu ierarhia deșeurilor.
Criterii precum durabilitatea, reparabilitatea, reciclabilitatea, conținutul reciclat sau etichetele ecologice ar putea conduce la reducerea contribuțiilor. Penalizările ar urma să se aplice pentru substanțe periculoase sau alte opțiuni de proiectare cu efecte negative asupra mediului.
Documentul recomandă și stabilirea unor valori minime și maxime pentru bonusuri și penalizări, actualizate periodic, astfel încât acestea să aibă efecte financiare semnificative și să fie evitate ajustările simbolice.
Free-riding-ul în comerțul online
Documentul citează o estimare potrivit căreia, în 2018, așa-numiții „free-riders” reprezentau cel puțin 5–10% din piața online a echipamentelor electrice și electronice din UE. Această pondere corespundea unui volum de aproximativ 460.000–920.000 de tone de produse introduse anual pe piață fără acoperire EPR.
EEB propune ca platformele online să fie obligate să verifice existența unui operator responsabil în statul membru de destinație și conformarea comercianților cu obligațiile EPR.
Documentul propune și răspunderea juridică și financiară a platformelor pentru obligațiile EPR, inclusiv plata contribuțiilor și a eventualelor amenzi, atunci când nu există sau nu poate fi contactat un alt operator responsabil în UE.
Registrele producătorilor ar trebui, potrivit documentului, să fie accesibile public, conectate sau interoperabile, iar cerințele de raportare să fie armonizate în UE.
Echipamentele exportate în afara Uniunii Europene
Potrivit estimărilor citate în document, în 2020 aproximativ 0,5 milioane de tone de DEEE au fost exportate ilegal din UE, alături de 0,6 milioane de tone de echipamente electrice și electronice utilizate exportate pentru reutilizare. Alte 1,5 milioane de tone de DEEE nu au fost contabilizate, o mare parte fiind considerată probabil exportată.
EEB propune ca revizuirea Directivei WEEE să mandateze cel puțin Comisia Europeană să evalueze un mecanism care să permită contribuțiilor EPR să urmeze echipamentele electronice utilizate exportate în afara Uniunii Europene.
Documentul menționează finanțarea colectării și tratării în țările de destinație, precum și remedierea efectelor sociale și de mediu rezultate din tratarea necorespunzătoare a DEEE.
Armonizarea cerințelor EPR pentru B2B și B2C
Potrivit EEB, separarea reglementărilor pentru cele două categorii contribuie la deficiențe de colectare și aplicare a legislației și creează stimulente pentru arbitraj de reglementare, în special în cazul produselor cu utilizare duală.
EEB propune pentru DEEE B2B obligații de preluare gratuită echivalente celor aplicabile B2C, inclusiv responsabilitatea integrală a producătorilor pentru finanțare și cerințe armonizate și obligatorii de raportare la nivelul UE.
Pentru produsele care pot fi utilizate atât în gospodării, cât și în scop profesional, documentul propune criterii armonizate de clasificare la nivelul UE. Atunci când utilizarea casnică este posibilă din punct de vedere tehnic, ar trebui aplicate implicit obligațiile B2C.
Citește și:
