Modificările legislative aduse de OUG 5/2015 și Legea 127/2024 în domeniul DEEE
Autor: Alina Mazilu
Gestionarea deșeurilor de echipamente electrice și electronice (DEEE) a suferit modificări semnificative odată cu adoptarea Ordonanței de Urgență nr. 5/2015 și modificările ulterioare aduse de Legea nr. 127/2024. Aceste reglementări reflectă necesitatea transpunerii Directivei 2012/19/UE în legislația națională a României, dar și o serie de cerințe suplimentare pentru îmbunătățirea gestionării acestor deșeuri.
Contextul adoptării OUG 5/2015
OUG 5/2015 a fost adoptată în urma obligației României de a transpune Directiva 2012/19/UE privind deșeurile de echipamente electrice și electronice (DEEE). România a fost nevoită să adopte această măsură până la data de 14 februarie 2014, însă nerespectarea termenului a condus la declanșarea procedurii de sancționare de către Comisia Europeană. Aceasta a emis un aviz motivat, ultima etapă premergătoare sesizării Curții de Justiție a Uniunii Europene.
Obiectivele și scopul OUG 5/2015
OUG 5/2015 stabilește măsuri menite să protejeze mediul și sănătatea populației, reducând impactul generat de deșeurile electrice și electronice. Scopul principal al acestei ordonanțe constă în prevenirea generării deșeurilor, precum și în promovarea reutilizării, reciclării și valorificării acestora. O altă componentă esențială este creșterea eficienței utilizării resurselor, aspect fundamental în combaterea schimbărilor climatice și a gestionării sustenabile a resurselor.
Modificările aduse de Legea 127/2024
Legea nr. 127/2024, care modifică și completează OUG 5/2015, aduce noi standarde pentru colectarea, reciclarea și reutilizarea echipamentelor electrice și electronice uzate. Una dintre cele mai importante modificări se referă la lista de echipamente electrice și electronice (EEE) care intră sub incidența ordonanței. Aceasta listă devine neexhaustivă, permițând completarea pe măsură ce apar noi categorii de EEE.
De asemenea, producătorii de echipamente electrice și electronice au obligația de a îndeplini cerințele de colectare stabilite pentru fiecare categorie de EEE. Procentajele de colectare minimă sunt stabilite etapizat, cu obiective clare până în 2029. Astfel, producătorii trebuie să asigure colectarea a cel puțin 15% din deșeurile generate începând cu 1 ianuarie 2025, acest procent crescând anual până la 50% în 2029.
Cerințe pentru operatorii economici și organizațiile colective
Operatorii economici implicați în tratarea DEEE trebuie să obțină o autorizație de mediu conform standardelor în vigoare, inclusiv Standardul SR EN 50614:2020, care reglementează cerințele pentru pregătirea pentru reutilizare a DEEE. Aceste cerințe includ și obligația ca operatorii să încheie contracte cu producătorii de echipamente electrice și electronice sau cu organizațiile colective care le reprezintă.
Organizațiile colective au responsabilitatea de a asigura gestionarea corectă a deșeurilor, iar pentru a obține licența de operare, acestea trebuie să mențină o cotă de piață de cel puțin 5% pentru categoriile de echipamente pentru care solicită autorizarea. De asemenea, este impusă o garanție financiară de 2 milioane de lei pentru a acoperi obligațiile financiare în cazul unor eventuale deficiențe.
Impactul modificărilor asupra managementului DEEE
Legea nr. 127/2024 introduce și măsuri suplimentare menite să îmbunătățească gestionarea deșeurilor electrice și electronice. Printre acestea se numără promovarea unui cadru legislativ coordonat la nivel național pentru gestionarea DEEE, în colaborare cu Consiliul Concurenței și autoritățile publice centrale de protecție a mediului. Aceste măsuri vizează eficientizarea activităților de valorificare și reciclare, precum și îmbunătățirea aplicării principiului răspunderii extinse a producătorilor.
Contribuții financiare și obligații pentru producători
Producătorii au obligația de a contribui financiar la gestionarea deșeurilor generate de produsele lor. Contribuțiile financiare percepute de la producători sunt distribuite în proporție de cel puțin 70% către activitățile de colectare și tratare a DEEE, asigurând astfel respectarea standardelor de reciclare și valorificare.
Unitățile administrativ-teritoriale, în conformitate cu Legea 127/2024, au de asemenea obligația de a raporta datele privind colectarea separată a DEEE, contribuind astfel la o monitorizare mai eficientă a progreselor în domeniul gestionării acestor deșeuri.