Către: Doamna Ministru Rovana Plumb
Ministerul Mediului şi Padurilor
CC: Doamna Elena Dumitru – Secretar General Adjunct
Ministerul Mediului şi Padurilor
Din partea: Raul Pop – Director Programe, Asociaţia ECOTECA
În numele: Asociaţiei ECOTECA şi a altor … ONG-uri co-semnatare (lista Anexa 1)
Data: …. noiembrie 2012
Subiect: Gestionarea necorespunzătoare a deşeurilor din Romania
Ataşate:
– Adresa nr. 36043/ED/29.10.2012, din partea Ministerului Mediului
– Scrisoarea Deschisă adresată de ECOTECA (+ 29 de ONG-uri), privind gestionarea necorespunzătoare a deşeurilor în Romania
SCRISOARE DESCHISĂ NR. 2/2012
privind gestionarea necorespunzătoare a deşeurilor din Romania
Stimată Doamnă Ministru,
În urma corespondenţei ataşate, prin care Asociaţia ECOTECA semnala instituţiei pe care o conduceţi unele probleme concrete privind administrarea deşeurilor reciclabile în Romania, cu solicitarea de-a remedia unele lacune legislative care împiedică atingerea ţintelor nationale de colectare şi reciclare a deşeurilor, am primit un răspuns pe care suntem nevoiţi să îl considerăm nesatisfăcător.
Desi apreciem efortul depus de instituţia Dumneavoastra de-a ne furniza articolele legislative – de altfel cunoscute – care fac referire la tematicile semnalate, nu am văzut vreo măsură de natură să îndrepte în vreun fel starea de fapt. Şi la momentul depunerii primei Scrisori Deschise eram conştienţi de existenţa respectivelor prevederi legale. Suntem la fel de conştienti, însă, ca raportările Comisiei Europene privind perfomanţele Romaniei în reciclarea deşeurilor şi diminuarea depozitării finale ne situează în continuare pe ultimul loc între statele membre.
Simpla citare a unor articole legale ineficiente – dupa cum ne arata rezultatele – este un efort inutil şi, de aceea, permiteţi-ne să revenim cu solicitarea de-a discuta, punctual, urmatoarele subiecte în cadrul Grupurilor Tehnice de Lucru pentru revizuirea legislaţiei:
- obligaţii cuantificabile şi verificabile pentru generatorii de deşeuri profesionali;
- obligaţii cuantificabile şi verificabile pentru autorităţile publice locale, în ceea ce priveşte colectarea selectivă a deşeurilor municipale;
- stabilirea ţintelor şi penalităţilor eficiente (exprimate financiar, în cuantum proporţional cu prejudiciul creat) privind obligaţiile de colectare şi reciclare a deşeurilor, aferente producătorilor de:
3.1. echipamente electrice – care nu au şi nu au avut niciodată ţinte reale (ANPM nu a comunicat vreodată cuantumul lor);
3.2. baterii şi acumulatori – care nu au penalizari reale, neîndeplinirea ţintelor obligandu-i doar la afilierea la o organizaţie colectivă, fără plata unei penalităţi;
3.3. uleiuri uzate – care nu au organizat vreun sistem de colectare viabil.
4. încurajarea concretă a reducerii şi reciclării deşeurilor, prin introducerea taxării la depozitarea deşeurilor şi prin stabilirea unor ţinte cuantificabile de colectare selectivă la nivelul generatorilor.
De asemenea, revenim cu solicitarea privind implementarea unui sistem unitar de raportare a deşeurilor predate, respective primite,astfel incat să poata fi efectuate verificări încrucisate. În momentul de faţă, cantităţile raportate ca fiind colectate selectiv nu se regăsesc şi în raportările cantităţilor reciclate. Mai mult, realitatea cantităţilor raportate ca fiind colectate selectiv nu este verificată, ceea ce încurajează raportările false din partea celor care au ţinte legale de îndeplinit însă nu doresc să-şi asume costurile aferente.În continuare, în contextul solicitării instituţiei Dumneavoastra de a oferi precizări suplimentare asupra inadvertenţelor semnalate în ceea ce priveşte datele raportate, şi în temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, vă solicităm urmatoarele informaţii de interes public:- cuantumul procentual al ţintelor de colectare pentru producatorii de echipamente electrice şi electronice, aferent anului 2012, asa cum este el prevazut în OM 2264/14.09.2011, art. 2.3.
- cantităţile puse pe piaţa şi cantităţile de deşeuri colectate şi reciclate, asa cum au fost ele raportate de catre producatori, exprimate centralizat la nivel naţional pentru anii 2010 şi 2011, pentru urmatoarele categorii de deşeuri reciclabile, normate explicit în legislaţia naţionala:
2.7. uleiuri şi, respectiv, uleiuri uzate
3. cantităţile de deşeuri aferente anilor 2010 şi 2011, din categoriile de mai sus, raportate de reciclatori şi valorificatori ca fiind tratate şi valorificate.
4. cantităţile de deşeuri din hârtie-carton, plastic, sticlă şi metal raportate ca fiind colectate selectiv de catre instituţiile publice din România, în temeiul Legii 132/2010, art. 13.1 şi, respectiv, a amenzilor aplicate de catre Garda Naţională de Mediu pentru încălcarea acestei legi, în temeiul art. 15 şi 16.
5. totalul veniturilor inregistrate de catre organizaţiile colective de preluare a responsabilităţii, aferentă anilor 2010 şi 2011, defalcate – conform legii – pe tipuri de deşeuri administrate.
6. cuantumul sumelor încasate ca şi contributii la Fondul de Mediu pentru neîndeplinirea ţintelor de colectare-reciclare a ambalajelor, bateriilor portabile şi uleiului uzat, defalcate pe tipuri de deşeuri, aferente anilor 2010 şi 2011.
7. referinţe privind comunicarea publica a neregulilor constatate şi a penalităţilor aplicate pentru încălcarea prevederilor legislative aferente deşeurilor.
În încheiere, ca şi la scrisoarea deschisă precedentă, permiteţi-ne să reafirmăm următoarele: unele dintre problemele listate mai sus sunt relativ simplu de soluţionat şi pot aduce rezultate imediate. Ele necesită însă o abordare a domeniului în deplină cunoştinţă de cauză şi întelegere a efectelor deciziilor legislative asupra diverşilor actori implicaţi în administrarea deşeurilor. Cadrul legislativ (şi actul de enforcement) trebuie completat astfel încât să activeze toate entităţile implicate în circuitul deşeurilor.
Permiteţi-mi să vă ofer din nou tot sprijinul nostru în acest efort, bazându-mă pe competenţele şi experienţa noastră deja dovedită în practica administrării deşeurilor şi în cadrul grupurilor de lucru inter-ministeriale pe problematica administrării deşeurilor.
Vă mulţumesc anticipat.
Cu respect,
Raul Pop
Director de Programe