Sistemul TRACE-DM. Ce prevede proiectul de hotărâre privind trasabilitatea deșeurilor municipale reciclabile predate de populație
Autor: Cosmin Zaharia
Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor a publicat în consultare un proiect de Hotărâre de Guvern privind instituirea sistemului electronic de trasabilitate a fluxurilor de deșeuri municipale reciclabile predate de persoane fizice către operatorii economici autorizați. Proiectul introduce sistemul TRACE-DM, administrat de Administrația Fondului pentru Mediu (AFM), care ar urma să centralizeze electronic tranzacțiile prin care populația predă deșeuri reciclabile către colectori autorizați.
Potrivit notei de fundamentare, cadrul legislativ actual permite predarea deșeurilor reciclabile de către persoane fizice fără existența unui sistem unitar și centralizat de trasabilitate. Garda Națională de Mediu a identificat mai multe disfuncționalități, printre care intensificarea colectării ilegale și a traficului ilicit de deșeuri reciclabile, creșterea numărului de cazuri de sustragere a materialelor reciclabile din infrastructura publică și privată, lipsa posibilității de identificare a originii deșeurilor și dificultăți în cuantificarea reală a cantităților colectate prin acest canal.
Documentul arată că aceste probleme afectează inclusiv acuratețea raportărilor naționale către Comisia Europeană privind îndeplinirea obiectivelor de reciclare a deșeurilor municipale prevăzute de OUG nr. 92/2021, respectiv 55% până în 2025, 60% până în 2030 și 65% până în 2035.
Ce este TRACE-DM și ce date vor fi înregistrate
Proiectul de hotărâre definește TRACE-DM ca un sistem informatic centralizat administrat de AFM pentru înregistrarea, stocarea și prelucrarea datelor privind tranzacțiile de predare a deșeurilor municipale reciclabile de către persoane fizice.
Sistemul ar urma să fie instituit în termen de 180 de zile și să fie interconectat cu Sistemul Integrat de Mediu administrat de ANMAP, pentru asigurarea unui flux unitar de date privind gestionarea deșeurilor.
TRACE-DM va înregistra, pentru fiecare tranzacție, date precum:
- datele operatorului economic autorizat;
- datele de identificare ale persoanei fizice;
- data și ora tranzacției;
- codul deșeului;
- cantitatea predată;
- valoarea de achiziție și modalitatea de plată;
- declarația pe propria răspundere privind proveniența deșeurilor din gospodăria proprie;
- tipul activității generatoare de deșeuri.
În sensul proiectului, deșeurile municipale reciclabile includ hârtie și carton, materiale plastice, sticlă și metal generate în gospodăriile populației. Sunt definite separat și deșeurile reciclabile provenite din activități de construcții și demolări realizate în gospodăriile proprii.
Proiectul introduce și praguri de înregistrare extinsă calculate cumulativ pe an calendaristic și pe persoană fizică:
- 500 kg pentru hârtie și carton;
- 200 kg pentru materiale plastice;
- 200 kg pentru sticlă;
- 500 kg pentru metal;
- 750 kg pentru deșeuri reciclabile provenite din construcții și demolări, fără deșeurile minerale.
Nota de fundamentare precizează că aceste praguri nu reprezintă limite cantitative absolute pentru predarea deșeurilor, ci parametri operaționali care declanșează verificări documentare suplimentare privind proveniența acestora.
De asemenea, limitele nu se aplică deșeurilor generate ca urmare a unor calamități naturale sau situații excepționale declarate de autoritățile competente.
Obligațiile operatorilor și regimul sancțiunilor
Operatorii economici autorizați care preiau deșeuri municipale reciclabile de la persoane fizice vor avea obligația să verifice identitatea persoanei care predă deșeurile, să înregistreze tranzacția în sistem în maximum 24 de ore și să solicite o declarație pe propria răspundere privind proveniența deșeurilor din gospodăria proprie.
Proiectul prevede și obligația de a refuza preluarea deșeurilor dacă persoana fizică refuză prezentarea actului de identitate sau completarea declarației. Totodată, operatorii trebuie să păstreze evidențele și documentele justificative aferente tranzacțiilor timp de cel puțin 3 ani.
Pentru deșeurile metalice feroase și neferoase, TRACE-DM se aplică în completarea prevederilor OUG nr. 31/2011 privind interzicerea achiziționării anumitor metale de la persoane fizice. Borderoul de achiziție va fi generat electronic prin sistemul TRACE-DM.
Proiectul stabilește și un regim sancționator pentru neînregistrarea tranzacțiilor, introducerea de date eronate, nerespectarea obligațiilor privind declarațiile pe propria răspundere sau păstrarea evidențelor. Amenzile propuse sunt:
- între 20.000 și 40.000 lei pentru neînregistrarea datelor, introducerea de informații eronate, preluarea deșeurilor cu încălcarea obligațiilor sau nepăstrarea documentelor justificative;
- între 10.000 și 20.000 lei pentru nerespectarea obligației privind declarația pe propria răspundere;
- între 5.000 și 10.000 lei pentru utilizarea sistemului cu încălcarea condițiilor tehnice și procedurale.
În anumite situații, autoritățile pot dispune complementar suspendarea dreptului de utilizare a sistemului TRACE-DM pentru o perioadă de 15 până la 30 de zile și notificarea autorității competente pentru protecția mediului în vederea reanalizării condițiilor din autorizația de mediu.
Potrivit proiectului, sistemul TRACE-DM se aplică separat de Sistemul de Garanție-Returnare (SGR), ambalajele SGR fiind excluse din acest mecanism de trasabilitate.
Documentele mai precizează că Ministerul Mediului va monitoriza aplicarea sistemului și va prezenta anual Guvernului un raport privind funcționarea TRACE-DM și eventualele propuneri de îmbunătățire.
Citește și:
