Totul despre serviciul de salubrizare în România (II)

Autor: Alina Mazilu

Serviciul de salubrizare joacă un rol fundamental în asigurarea unui mediu curat și sănătos, esențial pentru calitatea vieții noastre și protecția mediului. În România, acest serviciu este reglementat de un cadru legislativ detaliat, care stabilește clar tarifele, taxele și responsabilitățile diferitelor autorități implicate. Articolul de față își propune să analizeze aceste reglementări și să explice diferențele dintre taxe și tarifele aplicate în domeniul salubrizării, precum și modul în care sunt reglementate.

serviciul de salubrizare în România

Diferența dintre taxe și tarife în serviciul de salubrizare

Chiar dacă termenii „taxă” și „tarif” sunt folosiți adesea ca sinonime, aceștia au semnificații juridice distincte în cadrul reglementărilor naționale.

  • Tariful se referă la suma plătită de utilizator pentru un serviciu specific prestat, în baza unui contract de prestare a serviciului. În cazul serviciului de salubrizare, tariful este calculat pe unități măsurabile, cum ar fi lei/persoană/lună pentru utilizatorii casnici sau lei/tonă pentru utilizatorii noncasnici (persoane juridice sau asociații de proprietari). De asemenea, pentru aceștia din urmă, tariful poate fi calculat în funcție de cantitatea de deșeuri colectate, de exemplu, lei/mc (metru cub) de deșeuri.
  • Taxa, în schimb, reprezintă o sumă impusă de autoritățile publice pentru un serviciu care beneficiază întreaga comunitate sau un grup larg de utilizatori. Taxele de salubrizare sunt stabilite de autoritățile locale și se aplică indiferent de existența unui contract individual de prestare a serviciului. Aceste taxe pot fi stabilite pe unități de măsură precum lei/persoană sau lei/mc de deșeuri.

Reglementările legale ale serviciului de salubrizare

Serviciile de salubrizare în România sunt reglementate de un set de legi și norme ce stabilesc cadrul pentru gestionarea deșeurilor și aplicarea taxelor și tarifelor. Printre acestea se numără:

  • Legea 101/2006 privind serviciile de salubrizare a localităților, care reglementează modul de organizare și furnizare a serviciilor de salubrizare, precum și stabilirea taxelor și tarifelor.
  • Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, care include reglementări privind administrarea și furnizarea serviciilor publice, inclusiv salubrizarea.
  • Ordonanța de urgență nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, care reglementează gestionarea deșeurilor în cadrul economiei circulare.

Aceste acte normative stabilesc, printre altele, responsabilitățile autorităților locale și naționale, procesul de stabilire a tarifelor și taxelor, precum și standardele pe care operatorii trebuie să le respecte.

Rolul Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice (A.N.R.S.C.)

A.N.R.S.C. joacă un rol crucial în reglementarea serviciilor de salubrizare din România. Aceasta este autoritatea responsabilă pentru:

  1. Elaborarea și aprobarea normelor metodologice privind stabilirea tarifelor și taxelor de salubrizare, asigurându-se că acestea reflectă costurile reale ale operatorilor de salubrizare.
  2. Monitorizarea operatorilor de salubrizare, pentru a se asigura că aceștia respectă reglementările legale și economice privind stabilirea tarifelor.
  3. Intervenirea în cazul întârzierilor sau neregulilor, cum ar fi situațiile în care autoritățile locale nu aprobă tarifele în termenul prevăzut de lege. În aceste cazuri, A.N.R.S.C. poate aproba tarifele și poate interveni pentru a reglementa situațiile apărute.

Principii de stabilire a taxelor și tarifelor

Tarifele și taxele de salubrizare trebuie să fie stabilite în conformitate cu principiile economice și legale care asigură sustenabilitatea financiară a serviciului. Conform legislației, tarifele și taxele trebuie să:

  1. Acopere costurile de prestare a serviciului, inclusiv cheltuielile de operare, întreținere și dezvoltare a infrastructurii.
  2. Încurajeze investițiile în infrastructura de salubrizare, pentru a îmbunătăți calitatea serviciilor și pentru a respecta cerințele de mediu.
  3. Asigure autonomia financiară a operatorului, astfel încât operatorii de salubrizare să poată funcționa sustenabil pe termen lung.

În ceea ce privește utilizatorii casnici, tarifele sunt stabilite pe persoană/lună, în funcție de numărul de persoane din gospodărie. Pentru utilizatorii noncasnici (persoane juridice sau asociații de proprietari), tarifele sunt stabilite în funcție de cantitatea de deșeuri generate, măsurată fie în tone, fie în metri cubi (mc).

Sistemul „Plătește pentru cât arunci”

Un model economic promovat pentru eficientizarea gestionării deșeurilor este sistemul „plătește pentru cât arunci”. Acest sistem presupune ajustarea tarifelor în funcție de cantitatea de deșeuri generate, ceea ce încurajează utilizatorii să adopte comportamente mai responsabile în ceea ce privește gestionarea deșeurilor. Prin implementarea acestui sistem, se urmărește reducerea deșeurilor reziduale și stimularea colectării selective, în concordanță cu principiile economiei circulare.

Controlul și monitorizarea tarifelor

Autoritățile locale, împreună cu operatorii de salubrizare, sunt responsabile pentru asigurarea transparenței și corectitudinii tarifelor. Tarifele trebuie să reflecte costurile reale de operare ale serviciilor de salubrizare și să respecte standardele de protecție a mediului. În acest context, autoritățile publice locale au obligația de a revizui și ajusta periodic tarifele, ținând cont de evoluțiile economice și de costurile de operare.

Aprobarea și implementarea taxelor și tarifelor

În funcție de structura administrativ-teritorială, taxele și tarifele de salubrizare sunt aprobate fie la nivel local, fie intercomunitar. La nivel local, consiliile locale sunt responsabile pentru aprobarea tarifelor, în timp ce, în cazul asociațiilor de dezvoltare intercomunitară, taxele și tarifele sunt aprobate de adunarea generală a acestei asociații. Aceste taxe intră în vigoare de obicei la începutul lunii următoare aprobării.

În cazul în care autoritățile locale nu adoptă hotărârile privind taxele în termen, operatorii de salubrizare pot aplica tarifele stabilite de asociațiile de dezvoltare intercomunitară, iar diferențele vor fi acoperite din bugetul local.

Citește și:

Tot ce trebuie să știi despre serviciul de salubrizare în România (I) – Ecoteca