Gestionarea deșeurilor în România: obligații legale și obiective de reciclare până în 2035
Autor: Alina Mazilu
OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor stabilește cadrul legal prin care România își aliniază legislația la standardele europene privind economia circulară. Articolele 15–17 din actul normativ reglementează în detaliu obligațiile privind valorificarea, colectarea separată, reutilizarea și reciclarea deșeurilor, atât pentru operatorii economici, cât și pentru autoritățile publice.
Valorificarea deșeurilor – responsabilități pentru producători și operatori (art. 15)
Legea impune ca toate deșeurile să fie gestionate cu prioritate prin reutilizare, reciclare și alte forme de valorificare.
Producătorii și deținătorii de deșeuri trebuie să se asigure că acestea sunt tratate conform principiilor economiei circulare.
Operatorii de valorificare au obligația de a organiza spații dedicate de stocare și de a evita acumularea de deșeuri care pot genera poluare sau riscuri pentru sănătate. Se aplică principiul celor mai bune tehnici disponibile, ceea ce presupune folosirea de tehnologii și metode moderne, eficiente și sigure.
Colectarea separată (art. 16)
Pentru a crește eficiența reciclării, actul normativ consacră principiul colectării separate.
- Operatorii care colectează şi/sau transportă deșeuri au obligația de a verifica vizual deșeurile și de a preveni amestecarea acestora în timpul transportului cu alte deșeuri sau materiale cu proprietăți diferite.
- Transportul deșeurilor se realizează exclusiv cu vehicule inscripționate cu litera „D” la loc vizibil.
- Este interzisă incinerarea deșeurilor colectate separat pentru pregătirea pentru reutilizare şi reciclare, cu excepția cazurilor în care deșeurilor care provin din operațiuni de tratare ulterioară a deșeurilor colectate separat, pentru care incinerarea reprezintă rezultatul optim din punct de vedere ecologic.
- În cazuri justificate (imposibilitate tehnică, costuri disproporționate, lipsa beneficiilor pentru mediu), se pot acorda derogări de la obligația să colecteze deșeurile separat şi să nu le amestece cu alte deșeuri sau materiale cu proprietăți diferite, însă acestea sunt strict limitate și trebuie raportate către Comisia Europeană.
Astfel, acordarea unei astfel de derogări este permisă doar în situația în care se constată îndeplinirea uneia dintre următoarele condiții cumulative sau alternative: - a) Colectarea amestecată nu compromite valorificarea deșeurilor – atunci când amestecarea anumitor tipuri de deșeuri nu afectează negativ potențialul acestora de a fi supuse operațiunilor de pregătire pentru reutilizare, reciclare sau altor forme de valorificare, conform art. 4, iar rezultatele obținute sunt comparabile calitativ cu cele generate prin colectare separată;
- b) Rezultate ecologice neoptime în cazul colectării separate – dacă, în urma unei analize a impactului global asupra mediului asociat gestionării fluxurilor respective de deșeuri, se constată că colectarea separată nu generează beneficii ecologice superioare;
- c) Ne fezabilă din punct de vedere tehnic – atunci când, ținând cont de bunele practici în domeniul colectării deșeurilor, se demonstrează că implementarea colectării separate nu este posibilă din punct de vedere tehnic;
- d) Costuri economice disproporționate – în situația în care colectarea separată ar implica cheltuieli excesive în raport cu beneficiile obținute, luându-se în considerare atât costurile determinate de impactul negativ al colectării și tratării deșeurilor mixte asupra sănătății și mediului, cât și potențialele îmbunătățiri în eficiența sistemului de gestionare, veniturile din valorificarea materialelor reciclabile, aplicarea principiului „poluatorul plătește”, precum și responsabilitatea extinsă a producătorilor.
Reutilizarea și reciclarea – obiective progresive și obligații pentru autorități (art. 17)
Legislația prevede introducerea unor sisteme clare de colectare separată:
- pentru hârtie, metal, plastic și sticlă;
- pentru textile, începând cu 1 ianuarie 2025.
În domeniul construcțiilor, titularii de autorizații de construire sau desființare trebuie să întocmească planuri de gestionare a deșeurilor și să asigure reciclarea sau valorificarea a minimum 70% din masa deșeurilor nepericuloase rezultate.
Autoritățile administrației publice locale au un rol în:
- implementarea colectării separate la nivelul comunităților;
- introducerea instrumentului „plătești pentru cât arunci”;
- stabilirea unor tarife distincte și a unor indicatori de performanță pentru operatorii de salubrizare;
- atingerea unor obiective ambițioase de reutilizare și reciclare:
- 55% până în 2025
- 60% până în 2030
- 65% până în 2035
Citește și:
ECO LOCAL – Gestionarea eficientă a deșeurilor în teritoriu – Ecoteca
