Ambalajele reutilizabile și obligațiile operatorilor economici în noul Regulament european
Autor: Alina Mazilu
În contextul tranziției către o economie circulară și durabilă, cadrul legislativ european impune prin articolele 26–29 din Regulamentul nr. 40/2025 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje o serie de obligații clare operatorilor economici privind gestionarea ambalajelor reutilizabile și sistemele aferente acestora.
Sistemul de reutilizare: cerințe de conformitate
Astfel, Regulamentul prevede, conform art. 26, obligația operatorilor economici care introduc pentru prima dată pe piața unui stat membru ambalaje reutilizabile de a se asigura că acestea sunt integrate într-un sistem de reutilizare funcțional. Acest sistem trebuie să includă stimulente pentru returnarea ambalajelor și să respecte cerințele detaliate din anexa VI.
Operatorii economici pot utiliza sisteme deja existente, considerându-se astfel în conformitate cu cerințele legale. De asemenea, în documentația tehnică aferentă ambalajelor, aceștia trebuie să includă o descriere cu privire la conformitatea sistemului de reutilizare cu anexa VI, solicitând participanților la sistem confirmări scrise în acest sens.
Tipuri de sisteme și criterii specifice
Astfel, anexa VI detaliază cerințe specific sistemelor de reutilizare și stații de reumplere. Sistemele de reutilizare pot fi în buclă închisă sau în buclă deschisă și trebuie să respecte anumite criterii:
| Cerințe pentru sistemele în buclă închisă Cerințe pentru sistemele în buclă deschisă | |
| sistemul facilitează transferul ambalajelor de la utilizatori sau utilizatorii finali înapoi la participanții la sistem | după utilizarea ambalajului, participantul la sistem decide dacă să reutilizeze ambalajul sau să îl transmită unui alt participant la sistem pentru reutilizare |
| sistemul asigură colectarea, recondiționarea și redistribuirea ambalajelor | sistemul asigură că sunt instituite și sunt disponibile în general colectarea, recondiționarea și redistribuirea ambalajelor |
| participanții la sistem sunt obligați să preia ambalajul de la punctul de colectare dacă acesta a fost utilizat, colectat și depozitat în conformitate cu normele sistemului | recondiționarea face parte din sistem |
Participarea operatorilor economici în sistemele de reutilizare
Articolul 27 dezvoltă obligațiile operatorilor economici privind participarea activă la sistemele de reutilizare. Aceștia trebuie să se asigure că ambalajele reutilizabile sunt recondiționate înainte de a fi reutilizate, conform anexei VI partea B.
Este permisă desemnarea unui terț responsabil de gestionarea sistemului mutual de reutilizare, caz în care obligațiile revin acestuia. Pentru sistemele de tip buclă închisă, ambalajele trebuie returnate la puncte de colectare autorizate de participanții la sistem.
Procesul de recondiționare: etape și cerințe
În conformitate cu Anexa VI, partea B, recondiționarea ambalajelor reutilizabile implică o serie de operațiuni care garantează siguranța și calitatea produsului final.
- Evaluarea stării ambalajului – Fiecare ambalaj este inspectat pentru a stabili dacă poate fi reutilizat sau dacă necesită recondiționare.
- Înlăturarea componentelor deteriorate – Orice piese care nu pot fi reparate sunt îndepărtate și trimise la procesare adecvată, pentru a evita risipa.
- Curățarea și spălarea ambalajului – Ambalajele sunt curățate cu metode specifice care asigură igiena necesară, respectând cele mai stricte norme de siguranță.
- Repararea ambalajului – În cazul în care sunt necesare reparații, acestea sunt efectuate pentru a aduce ambalajul într-o stare corespunzătoare.
- Inspectarea și validarea utilizării – Ambalajele sunt verificate din nou pentru a confirma că sunt adecvate pentru reutilizare, respectând toate cerințele legale de siguranță și igienă.
Obligații privind reumplerea și informarea consumatorilor
Articolul 28 reglementează reumplerea, oferind un cadru clar de informare a consumatorilor. Operatorii economici trebuie să informeze utilizatorii finali despre tipurile de recipiente acceptate, standardele de igienă și responsabilitățile acestora privind sănătatea și siguranța, datele de contact ale distribuitorului final.
Normele de reumplere trebuie actualizate și afișate vizibil. De asemenea, stațiile de reumplere trebuie să respecte cerințele de igienă din anexa VI, iar ambalajele puse la dispoziție nu pot fi gratuite decât dacă sunt conforme sau fac parte dintr-un sistem de garanție-returnare.
Operatorii au dreptul să refuze reumplerea în caz de neconformitate cu normele, fiind exonerați de răspundere în eventualele situații de igienă sau siguranță alimentară.
De la 1 ianuarie 2030, distribuitorii cu suprafețe de vânzare mai mari de 400 m² trebuie să aloce cel puțin 10% din spațiu pentru stații de reumplere.
Obiective concrete privind reutilizarea ambalajelor
Articolul 29 introduce obiective concrete privind reutilizarea ambalajelor. De la 1 ianuarie 2030, operatorii trebuie să asigure reutilizarea a cel puțin 40% din ambalajele utilizate pentru transport, iar până în 2040, procentul ar trebui să crească la 70%.
Excepții sunt prevăzute pentru ambalaje speciale, de exemplu, cele pentru mărfuri periculoase sau produse alimentare sensibile. De asemenea, pentru ambalajele grupate, operatorii trebuie să atingă o rată de reutilizare de 10% până în 2030 și de 25% până în 2040.
În cazul băuturilor, distribuitorii finali au obligația ca, începând cu 2030, cel puțin 10% dintre produsele puse la dispoziție să fie ambalate în recipiente reutilizabile, iar până în 2040 să crească această proporție la 40%. Sunt prevăzute derogări pentru produse foarte perisabile, lactate, băuturi alcoolice și alte categorii speciale.
Distribuitorii cu suprafețe de vânzare sub 100 m² sau din localități izolate pot beneficia de scutiri, iar statele membre pot permite crearea de grupuri de distribuitori pentru îndeplinirea colectivă a obiectivelor, cu respectarea normelor de concurență ale Uniunii.
Operatorii economici pot fi, de asemenea, scutiți de obligații în anumite condiții: dacă au introdus pe piață mai puțin de 1.000 kg de ambalaje anual și dacă sunt microîntreprinderi, sau dacă statul membru depășește semnificativ obiectivele de reciclare și reducere a deșeurilor.
Statele pot stabili obiective mai ambițioase, în conformitate cu articolul 51, iar Comisia Europeană este împuternicită să adopte acte delegate pentru completarea cadrului legislativ și introducerea de noi scutiri sau ajustări ale obiectivelor în funcție de evoluțiile economice, tehnologice sau de mediu.
Până la 2034, Comisia va evalua implementarea obiectivelor pentru 2030 și va analiza fezabilitatea celor pentru 2040, luând în considerare impactul asupra ocupării forței de muncă și consultând partenerii sociali. Această analiză va servi drept bază pentru posibile modificări legislative ulterioare.
Norme privind calcularea îndeplinirii obiectivelor privind reutilizarea
Articolul 30 stabilește procedura de calcul pentru a demonstra îndeplinirea obiectivelor de reutilizare prevăzute la articolul 29. Aceasta implică o metodologie clară pentru raportarea datelor legate de ambalajele reutilizabile și de cantitățile de ambalaje utilizate în fiecare an calendaristic.
Operatorii economici trebuie să calculeze, pentru fiecare obiectiv separat, numărul de unități echivalente pentru formatele de ambalaje reutilizabile utilizate într-un sistem de reutilizare. De asemenea, aceștia trebuie să calculeze numărul de unități echivalente pentru ambalajele care nu fac parte din sistemul de reutilizare.
Acest articol pune accent pe transparență și responsabilizare, solicitând operatorilor economici să fie foarte preciși în raportarea datelor pentru a putea demonstra că obiectivele de reutilizare sunt atinse conform reglementărilor.
De asemenea, Comisia Europeană trebuie să adopte, până pe 30 iunie 2027, acte de punere în aplicare care să stabilească o metodologie uniformă de calcul, asigurându-se că toate statele membre aplică aceleași standarde.
Obligația de a demonstra îndeplinirea obiectivelor va intra în vigoare abia începând cu 1 ianuarie 2030 sau după 18 luni de la intrarea în vigoare a actului de punere în aplicare, în funcție de data care survine mai târziu. Astfel, operatorii economici vor avea un interval de timp pentru a se alinia noilor cerințe și pentru a implementa sistemele de raportare necesare.
Citește și:
Articolul 6 din Regulamentul nr. 40/2025: Reglementări privind ambalaje reciclabile
Regulamentul (UE) 2025/40: Noi măsuri pentru ambalaje sustenabile
