Legislația deșeurilor în România
Cuprinde legislația națională și reglementările europene relevante actualizate de ECOTECA și www.ExpertDeseuri.ro la data de 19 aprilie 2022
Legislația deșeurilor este elaborată la nivel strategic prin directivele europene și transpusă în România prin zeci de legi, hotărâri de guvern și ordine de ministru.
Obligațiile legale privind gestionarea deșeurilor sunt dispersate în foarte multe acte normative (există peste 80 de acte normative privind gestionarea deșeurilor și chiar unele acte normative mai vechi, abrogate parțial – legi, hotărâri de guvern, ordine de ministru, regulamente și decizii – le veți găsi mai jos), prin urmare, sunt dificil de urmărit și de implementat. Totodată, administrarea deșeurilor este o obligație legală costisitoare, iar amenzile sunt și ele semnificative.
Spre clarificare: când vorbim despre gestionarea deșeurilor ne referim atât la obligațiile directe, de mediu, privind manipularea deșeurilor cât și la obligațiile indirecte, provenite din domeniul răspunderii extinse a producătorului (en. Extended Producer Responsibility – EPR).
Pe această pagină găsiți, așadar, cele mai importante acte normative privind gestionarea deșeurilor, europene și naționale (88 de acte normative, azi) grupate în câteva secțiuni relevante:
- Legea 17/2023 aprobă OUG 92_2021_Regimul deșeurilor (înlocuiește
Legea
211/2011_, legea „cadru” a deșeurilor) actualizată prin OUG 133/2022 - Legea Nr. 132/2010 privind colectarea selectivă a deşeurilor în instituţiile publice
- Legea 101/2006 privind
serviciul de salubrizare a localităţilor, actualizată prin Legea 99/2014, OUG 58/2016, OUG 172/2020, OUG 133/2022, OUG 30/2023 - OM 82/2015 privind
aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a
localităţilor modificat de Ordinul nr. 520/2018 - Regulamentul-cadru al serviciului de
salubrizare a localităţilor din 09.03.2015
- Legea Nr. 249/2015 privind
gestionarea ambalajelor şi deşeurilor de ambalaje actualizată
prin OUG 38/2016, OUG 50/2019, Legea 99/2021, OG 1/2021 - OM 794/2012 privind procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje şi deşeuri de
ambalaje - OUG 74/2018 pentru modificarea şi completarea
Legea
211/2011_privind regimul deşeurilor, a Legii 249/2015 privind modalitatea
de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a OUG 196/2005 privind Fondul pentru
mediu, aprobată prin Legea 31/2019 (modificată de OUG 92/2021 privind regimul deşeurilor) - HG 1074/2021 privind stabilirea sistemului de garanție –
returnare pentru ambalaje primare nereutilizabile (modificată de HG 165/2022, în vigoare la data de 4 februarie 2022, HG 12/2023) - HG 1214/2022 pentru modificarea şi completarea HG nr. 1074/2021 privind stabilirea sistemului de
garanţie-returnare pentru ambalaje primare nereutilizabile (a amânat demararea SGR) - HG_304_2023_Înființare Comitet Supraveghere SGR
- OM 459/2022 privind
aprobarea Procedurii de selecţie a administratorului sistemului de garanţie-returnare (în
vigoare de la 25 februarie 2022) - OG
13/2022 privind reglementarea unor măsuri de implementare a sistemului de garanţie-returnare pentru
ambalaje nereutilizabile (în vigoare de la 17 iulie 2022) - L 186/2022 privind abilitarea Guvernului
de a emite ordonanţe (prin această Lege Guvernul este abilitat să
emită ordonanţe în domenii care nu fac obiectul legilor organice inclusiv reglementarea unor măsuri de
implementare a sistemului de garanţie returnare pentru ambalaje nereutilizabile, precum şi modificarea unor
acte normative) - OG 6/2021 privind
reducerea impactului anumitor produse din plastic asupra mediului
(plasticul de unică folosință) - OM 185/2023 care aprobă modelul şi conţinutul formularului „Declaraţie privind
anumite produse din plastic de unică folosinţă” şi a instrucţiunilor de completare şi depunere a
acestuia
Contribuțiile la Fondul pentru mediu sunt reglementate prin OUG 196/2005, privind
funcționarea Administrației Fondului pentru Mediu, amendată și completată succesiv prin mai multe
acte normative, printre care:
- OG 31/2013 aprobată prin Legea 384/2013
- OUG 39/2016
- OUG 74/2018
aprobată prin Legea 31/2019 - OUG 50/2019
- OUG 108/2021
- OUG 136/2021
- OUG 125/2022
OUG 196/2005nu poate fi pusă în aplicare fără Ordinul nr. 578/2006 pentru aprobarea Metodologiei de
calcul al contribuţiilor şi taxelor datorate la Fondul pentru mediu, amendat și completat succesiv prin mai multe acte normative, printre care:
- OM nr. 2413/2016
- OM nr. 1503/2017
- OM nr. 149/2019 privind modificarea şi completarea anexei la Ordinul ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 578/2006
pentru aprobarea Metodologiei de calcul al contribuţiilor şi
taxelor datorate la Fondul pentru mediu - Ordinul nr. 1642/2022 privind modificarea şi completarea Ordinului nr. 572/2019 pentru depunerea declaraţiilor privind obligaţiile la Fondul
pentru mediu prin mijloace electronice de transmitere la distanţă
O colecție de acte normative aferente organizării, funcționării și controlului din
partea Administrației Fondului pentru mediu găsiți și pe site-ul acestei instituții, la adresa: https://www.afm.ro/taxe_legislatie_v.php
- OUG 5/2015 –
privind deșeurile de echipamente electrice și
electronice modificată prin OUG 44/2019;
OUG 93/2020 - OM 269/2019
privind aprobarea Procedurii pentru stabilirea înregistrării, raportării, frecvenţei de raportare
către Registrul naţional al producătorilor, precum şi a modului de
evidenţă şi de raportare a informaţiilor prevăzute la art. 9 alin. (4) şi la art. 27 alin. (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 5/2015 privind deşeurile de echipamente
electrice şi electronice - OM 417/2021 pentru
aprobarea standardelor din domeniul tratării, inclusiv
valorificării, reciclării şi pregătirii pentru reutilizare a deşeurilor de echipamente electrice şi
electronice - L 42/2023 privind aprobarea procedurii de pregătire pentru reutilizare DEEE
- OM 1441/2011 –
garanția financiară pentru producătorii de EEE (echipamente
electrice şi electronice) - ANPM_Cuantum garantii DEEE conform
OM_1441_2011 – este un document de calcul al ANPM,
care a determinat (din indicatorii raportați de organizațiile colective) costul real
mediu al administrării unei unități de DEEE. Acest cost real este considerat garanția unitară pe care
orice „producător” de echipamente electrice sau electronice trebuie să o depună într-un cont blocat
administrat de AFM, la momentul punerii pe piață a unui echipament. Excepție fac producătorii afiliați la o
organizație colectivă de preluare a responsabilității de gestionare a deșeurilor, caz în care afilierea în
sine constituie o garanție a îndeplinirii țintelor de colectare reciclare a DEEE. - OM 1494/846/2016
pentru acordarea licenţei de operare a organizaţiilor colective şi de aprobare a planului de operare pentru producătorii care îşi îndeplinesc în
mod individual obligaţiile, pentru gestionarea deşeurilor de echipamente electrice şi electronice –
modificat prin OM 1274/2036/2020 - OM 556/435/191/2006 (Ministerul Mediului, Ministerul
Economiei, ANPC) privind marcajul specific aplicat
echipamentelor electrice şi electronice introduse pe piaţă după data de
31 decembrie 2006 - ANPM_InfoDEEE_actualizate2017 –
conține informații despre categoriile de EEE puse pe piață,
producatorii de EEE, procedura de înregistrare a producătorilor de EEE, DEEE colectate și
valorificate în perioada 2008-2014)
- HG 1132/2008 – privind deșeurile de baterii și acumulatori modificat prin HG 1079/2011; HG 540/2016; L 203/2018; HG 478/2020
- OM 669/2009 privind înregistrarea producătorilor de baterii modificat prin OM 825/2014 pentru modificarea unor
acte normative în domeniul gestionării deşeurilor - Regulamentul UE 1103/2010 – privind etichetarea bateriilor
- OM 1399/2009 – evidența și raportarea deșeurilor
din baterii - OM 2743/2011– autorizare organizații colective
de gestionare a deșeurilor din baterii – cu modificările și completările ulterioare
- HG 1061/2008 – privind transportul deșeurilor periculoase și nepericuloase pe teritoriul României
- HG 856/2002 – privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase modificată prin HG 210/2007
- OM 1271/2018 privind înregistrarea colectorilor la UAT-uri
(unități administrativ teritoriale) - L 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice (privind organizarea și funcționarea Asociațiilor de Dezvoltare
Intercomunitară -ADI) - OM 1362/2018 privind autorizarea OIREP-urilor (organizaţiilor
care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului) modificat prin
Ordin 1555/2020;
Ordin 2190/2021 - OM 2190/2021
pentru modificarea şi completarea OM 1.362/2018 privind aprobarea
Procedurii de autorizare, avizare anuală şi de retragere a
dreptului de operare a organizaţiilor care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a
producătorului - OUG 195/2005 privind protecţia mediului modificată de L 123/2020;
L 140/2020;
L 90/2021 - HG 1265/2021 pentru modificarea şi
completarea HG 788/2007 privind stabilirea unor
măsuri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European şi al Consiliului (CE) nr.
1.013/2006 privind transferul de deşeuri - L 181/2020 privind
gestionarea deşeurilor nepericuloase compostabile - OMS Nr. 119/2014 pentru aprobarea
Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al
populaţiei (cuprinde măsuri privind amplasarea
compostoarelor, colectarea deșeurilor de medicamente de către farmacii) - OMS 1226/2012 pentru aprobarea
Normelor tehnice privind gestionarea deşeurilor rezultate din activităţi medicale şi a Metodologiei de culegere a datelor pentru baza naţională de date privind
deşeurile rezultate din activităţi medicale - OUG 38/2022 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în
vederea eficientizării gestionării deşeurilor (arderi ilegale) - OUG 31/2011 privind interzicerea achiziţionării de la persoane fizice a metalelor feroase
şi neferoase şi a aliajelor acestora - OM 710/2022 pentru aprobarea Ghidului de finanţare a Programului
privind ecologizarea zonelor afectate de deşeuri - L 69/2016
privind achiziţiile publice verzi - L 217/2016 privind diminuarea risipei alimentare modificată prin Legea
131/2020 - HG
51/2019 – Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 217/2016 privind diminuarea risipei alimentare,
din 30.01.2019 - OM 1647/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice privind controlul
transferurilor de deşeuri - OM 1736/2022 privind aprobarea Procedurii de înregistrare, raportare şi declarare a
operatorilor economici care introduc deşeuri în ţară pentru a fi valorificate - OM 831/49/2022 privind stabilirea punctelor de trecere a frontierei de
stat pentru transferurile de deşeuri şi mărfuri/bunuri second-hand - OM 1595/2020 pentru aprobarea Instrucţiunilor de utilizare a aplicaţiei informatice
Sistemul informatic de asigurare a trasabilităţii deşeurilor (SIATD), în vederea monitorizării şi verificării
corectitudinii tranzacţiilor cu deşeuri de ambalaje în sistemul răspunderii extinse a producătorului - OUG 155/2020 pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi
rezilienţă (PNRR) - OUG 124/2021 pentru gestionarea fondurilor europene alocate prin Planul Național de
Redresare și Reziliență (PNRR) - HG 1172/2022 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind economia
circulară
- Directiva 904/2019 privind reducerea impactului anumitor produse din plastic asupra mediului (plasticul de unică folosință și nu numai) transpusă prin Ordonanţa nr. 6/2021 privind reducerea impactului anumitor produse din plastic asupra mediului
- Directiva 849/2018 de modificare a Directivei 2000/53/CE privind vehiculele scoase din uz, a Directivei 2006/66/CE privind bateriile și acumulatorii și deșeurile de baterii și acumulatori și a Directivei 2012/19/UE privind deșeurile de echipamente electrice și electronice
- Directiva 850/2018 privind depozitele de deșeuri (din „Pachetul Economiei Circulare”)
- Directiva 851/2018 de modificare a Directivei 2008/98/CE privind deșeurile (din „Pachetul Economiei Circulare”) – transpusă parțial prin:
- OUG 92/2021_privind regimul deșeurilor
- L 249/2015 privind gestionarea ambalajelor şi deşeurilor de ambalaje actualizată prin
OUG 38/2016 și prin
OUG 50/2019 - OUG 196/2005 cu modificările și completările ulterioare
- Directiva 852/2018 a Parlamentului
European şi a Consiliului din 30 mai 2018 de modificare a Directivei 94/62/CE privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje (din „Pachetul Economiei Circulare”) transpusă prin OUG 50/2019 pentru modificarea şi completarea OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu şi pentru modificarea şi completarea L249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, OG 1/2021 pentru modificarea și completarea Legii nr. 249/2015.
- Directiva 19/2012 privind deșeurile de echipamente electrice și electronice transpusă prin OUG 5/2015 – privind deșeurile de echipamente electrice și electronice
- Directiva 98/2008 – transpusă prin OUG 92_2021_privind regimul deșeurilor
- Directiva 66/2006 – transpusă prin HG 1132/2008 – privind deșeurile din baterii și acumulatori
- Directiva 20/2005 de modificare a Directivei 94/62/CE privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje transpusă prin L. 249/2015 – privind deșeurile din ambalaje cu modificările și completările ulterioare
- Directiva 31/1999 – transpusă prin
HG 349/2005– privind depozitarea deșeurilor (abrogată prin Ordonanța 2/2021 privind depozitarea deșeurilor)
- Directiva 1975/439 – transpusă prin
HG 235/2007– privind deșeurile din uleiuri uzate (abrogată și înlocuită cu OUG 92/2021)
- Regulamentul UE 1257/2013 privind reciclarea navelor
- Regulamentul UE 1056/2020 privind informaţiile electronice referitoare la transportul de mărfuri
- Regulamentul UE 1103/2010 – privind etichetarea bateriilor
L211/2011_Republicată_28_martie_2014
modificată prin OUG 68/2016_modificare L211_2011abrogată prin OUG 92/2021 privind _Regimul deșeurilor
OUG 68/2016pentru modificarea şi completarea
Legea211/2011
Lprivind aprobarea
166/2017OUGpentru modificarea şi completarea
68/2016L211/2011privind regimul deşeurilor
HG 235/2007 privind gestionarea(abrogată și înlocuită cu
uleiurilor uzate
OUG 92/2021)
HG 349/2005privind depozitarea deșeurilor (abrogată prin OG 2/2021 privind depozitarea deşeurilor)
HG 1037/2010 privind deşeurile de echipamente electrice şi(abrogată şi înlocuită prin
electronice
OUG 5/2015)
OM 715/1223/2005privind
procedura de înregistrare a producătorilor,
modul de evidenţă şi raportare a datelor privind echipamentele electrice şi electronice şi deşeurile de echipamente electrice şi electronice (abrogat prin
OM 269/2019)
OM 1667/2007pentru
modificarea Ordinului ministrului mediului şi gospodăririi apelor şi al ministrului economiei şi comerţului
nr. 1.223/715/2005 privind procedura de înregistrare a
producătorilor, modul de evidenţă şi raportare a datelor
privind echipamentele electrice şi electronice şi deşeurile de
echipamente electrice şi electronice
OM 433/2016**) pentru constituirea Comisiei de
evaluare şi autorizare a organizaţiilor colective şi de evaluare şi
aprobare a planului de operare pentru producătorii care îşi îndeplinesc în mod individual obligaţiile
privind gestionarea deşeurilor de baterii şi acumulatori, cu
modificările ulterioare. **) Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 433/2016 nu a fost
publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I. (abrogat de OM 1274/2036/2020)
OM 2.174/2016*pentru aprobarea componenţei nominale a comisiei de autorizare a
organizaţiilor colective, a producătorilor care îşi îndeplinesc în mod
individual obligaţiile şi a reprezentanţilor autorizaţi, pentru gestionarea deşeurilor de echipamente
electrice şi electronice, cu modificările ulterioare (abrogat de OM 1274/2036/2020) *Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor
nr. 2.174/2016 nu a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I
HG 621/2005privind
gestionarea ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje (abrogată și înlocuită prin L 249/2015)
OM 219/2002pentru
aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deşeurilor rezultate din activităţile medicale
şi a Metodologiei de culegere a datelor pentru baza naţională de date
privind deşeurile rezultate din activităţile medicale (abrogat şi înlocuit prin
OM 1226/2012)
Rubrică realizată în parteneriat Asociaţia ECOTECA –
Expertdeseuri.ro