Noi reglementări privind Sistemul de Garanție-Returnare Conform OUG 154/2024
Autor: Alina Mazilu
Pe 30 decembrie 2024 a intrat în vigoare Ordonanța de Urgență nr. 154/2024, care modifică și completează OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu. Această nouă reglementare vine ca răspuns la provocările identificate în primul an de implementare a sistemului de garanție-returnare (SGR) și are ca obiectiv optimizarea funcționării acestuia, reducerea presiunilor financiare asupra producătorilor și creșterea eficienței sistemului.
Sursa: RetuRO
De ce a fost necesară modificarea legislației SGR?
Guvernul justifică urgența adoptării acestei ordonanțe prin mai multe aspecte cheie:
- Presiunile financiare asupra producătorilor și administratorului Sistemului Garanție-Returnare, în cazul neîndepinirii obiectivelor de returnare a ambalajelor.
- Dificultățile de implementare ale sistemului de garanție-returnare în primul an, care au dus la provocări logistice și creșterea volumelor de deșeuri colectate.
- Necesitatea alinierii la cerințele europene privind rata de reciclare și eficiența sistemului de gestionare a deșeurilor.
Pentru a aborda aceste probleme, OUG 154/2024 introduce mai multe modificări esențiale, care vizează stabilirea unui plan multianual de investiții, recalibrarea penalităților și noi obligații pentru administratorul sistemului.
Principalele modificări aduse de OUG 154/2024
1. Transformarea penalităților într-un plan multianual de investiții
Una dintre cele mai importante schimbări este reglementarea unei soluții de limitare a consecințelor negative ale neîndepinirii obiectivelor anuale de returnare a ambalajelor din sistem. Astfel:
- Contribuțiile datorate pentru neîndepinirea obiectivelor de returnare în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2024 (65% pentru metal, sticlă și plastic) vor fi direcționate către un plan multianual de investiții pentru creșterea eficienței sistemului.
- Administratorul sistemului trebuie să depună până la 31 ianuarie 2025 un program de investiții pentru perioada 2025-2029, cu un buget anual de cel puțin 70 de milioane lei și o valoare totală de 350 de milioane lei.
- Acest program de investiții va fi aprobat de Administrația Fondului pentru Mediu în termen de 30 de zile și validat prin hotărâre de Guvern până cel târziu în luna aprilie 2025.
2. Contribuția de 2 lei/kg pentru materialele din ambalaje SGR
O altă prevedere importantă introdusă prin ordonanță este contribuția de 2 lei/kg pentru fiecare tip de material conținut în ambalajele SGR care nu contribuie la îndepinirea obiectivelor de reciclare. Această contribuție:
- Va fi calculată ca diferență dintre cantitățile de deșeuri necesare pentru obiectivele minime anuale de reciclare și valorificare energetică și cantitățile care intră efectiv în instalații de reciclare.
- Va fi plătită de producători prin intermediul administratorului SGR.
- Nu este clar încă dacă aceste sume vor proveni din garanția de 50 de bani per ambalaj sau din alte surse.
3. Obligații suplimentare pentru administratorul SGR
Administratorul sistemului de garanție-returnare are acum noi responsabilități, inclusiv:
- Declararea semestrială către Administrația Fondului pentru Mediu a cantităților de ambalaje returnate și a deșeurilor de ambalaje valorificate în numele producătorilor.
- Transmiterea acestor date până la 25 ale lunii următoare semestrului de raportare.
4. Termen-limită pentru plata sumelor datorate
Până la 25 ianuarie 2025, toate sumele datorate trebuie achitate prin intermediul administratorului sistemului de garanție-returnare către Administrația Fondului pentru Mediu.
OUG 154/2024 pune accent pe investiții sustenabile în infrastructura de reciclare, astfel încât sistemul să devină mai performant și să contribuie la atingerea obiectivelor europene de mediu.
Pentru producători și pentru administratorul SGR, noile reguli impun o mai mare transparență și o planificare atentă a investițiilor, dar și clarifică mecanismele financiare care vor susține dezvoltarea acestui sistem esențial pentru economia circulară.
Rămâne de văzut cum va fi implementată concret această ordonanță și ce impact va avea asupra reciclării și colectării selective în România.
Citește și:
