Comparație între Legea 249/2015 și Regulamentul (UE) 2025/40 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje
Autor: Alina Mazilu
Gestionarea ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje este reglementată, în România, în principal prin Legea nr. 249/2015, iar la nivel european prin Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje. Deși ambele acte normative urmăresc același obiectiv general — protecția mediului și tranziția către o economie circulară — între acestea există diferențe semnificative din punct de vedere al aplicabilității, structurii și conținutului normativ.
Image by michelbossart from Pixabay
Cadru legal: aplicabilitate și ierarhia normelor
Legea nr. 249/2015 este un act normativ național, cu aplicabilitate pe teritoriul României. Aceasta transpune parțial prevederile Directivei 94/62/CE privind ambalajele și deșeurile de ambalaje și introduce obligații specifice pentru operatorii economici, autorități publice și alte entități implicate în lanțul de gestionare a deșeurilor.
Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje este un act normativ al UE, direct aplicabil în toate statele membre ale Uniunii Europene, fără a necesita transpunere națională. Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (PPWR), intrat in vigoare din 11 februarie 2025, se aplică din 12 august 2026.
Regulamentul abrogă (cu câteva excepții) Directiva 94/62/CE, de la 12 august 2026, introducând cerințe mai stricte pentru sustenabilitate și reciclare. Astfel, Regulamentul va înlocui prevederile directivei și va avea prioritate asupra oricăror dispoziții naționale contrare, inclusiv asupra Legii nr. 249/2015, în cazurile de suprapunere sau contradicție.
Domeniul de aplicare și cerințe tehnice
Ambele acte normative urmăresc prevenirea și reducerea impactului ambalajelor și deșeurilor de ambalaje asupra mediului. PPWR promovează economia circulară prin reducerea consumului de resurse și promovarea reutilizării și reciclării.
Legea nr. 249/2015 reglementează categoriile de ambalaje, cerințele esențiale privind compoziția acestora, marcarea și etichetarea, precum și reglementari cu privire la colectare și reciclare, însă prevederile sunt, în multe cazuri, generale.
Regulamentul UE va include cerințe tehnice detaliate și standardizate pentru:
-
proiectarea ambalajelor (design for recycling, adică să se asigure că ambalajele sunt la greutatea și volumul minim pentru funcționalitatea produsului, eliminarea pereților dubli și a fundurilor false ale ambalajelor, limitarea spațiului gol la maximum 50% pentru ambalaje de transport -inclusiv pentru comerțul electronic, sau ambalaje grupate;
-
cerințe de reciclabilitate: toate ambalajele trebuie sa fie reciclate până în 2030, iar pentru ambalajele din plastic, operatorii economici trebuie să includă un conținut minim de material reciclat pana in 2030, respectiv 2040;
-
criterii de compostabilitate;
-
eliminarea treptată a substanțelor periculoase (plumb, mercur, cadmiu și crom hexavalent). Începând cu 2026 este interzisă utilizarea substanțelelor perfluoroalchilice și polifluoroalchilice (PFAS) în ambalajele destinate contactului cu alimentele.
Impact asupra operatorilor economici
În conformitate cu Legea nr. 249/2015, operatorii economici au responsabilitatea de a îndeplini țintele anuale de valorificare și reciclare prin sisteme proprii sau prin intermediul organizațiilor de transfer al responsabilității (OIREP). Mecanismele REP sunt aplicate la nivel național, cu variații în funcționarea acestora.
Regulamentul UE va impune cerințe stricte privind transparența, trasabilitatea și performanța OIREP-urilor, obligații standardizate de raportare spre exemplu:
- declarația de conformitate UE pentru fiecare tip de ambalaj;
- pentru ambalajele de unică folosință – înregistrări ale conformității pentru cel puțin 5 ani și pentru ambalajele reutilizabile – 10 ani;
- cantitățile de ambalaje introduse pe piață pe tip de material;
- documentația care demonstrează conformitatea cu cerințele de sustenabilitate.
Regulamentul (UE) 2025/40 și Legea nr. 249/2015 împărtășesc obiective comune, precum reducerea impactului asupra mediului, promovarea reciclării și implementarea răspunderii extinse a producătorului.
Totuși, PPWR este mai ambițios, cu ținte clare pentru reducerea ambalajelor, reutilizare și design sustenabil, fiind direct aplicabil în UE. Legea 249/2015, deși aliniată parțial cu fostele directive UE, necesită actualizări pentru a se conforma PPWR.
Citește și:
Ce se schimbă în 2030 în privința ambalajelor? Obligații din regulamentul european 2025/40
Reciclarea ambalajelor în UE: obiectivele obligatorii din Secțiunea 6 a noului Regulament european
Reducerea consumului de pungi de transport din plastic
Ambalajele reutilizabile și obligațiile operatorilor economici în noul Regulament european
Articolul 6 din Regulamentul nr. 40/2025: Reglementări privind ambalaje reciclabile
Regulamentul (UE) 2025/40: Noi măsuri pentru ambalaje sustenabile
